人民银行海南省分行辖内国库部门认真贯彻党中央、国务院及海南自贸港的各项财税改革要求，大力支持海南区域经济发展，增强地方财政支付保障能力，以“央行国库为民服务”的责任当担，落实减税降费政策，为财税政策落地“最后一公里”保驾护航，以精准高效的国库服务助力自贸港经济发展。

一、支持区域改革，做实区级“钱袋子”

为响应海口市委市政府推进扩权强区做实区级国库改革的要求，人民银行海南省分行主动担当，于2023年1月1日收回海口市6家区级代理支库至人民银行国库部门经理，为海口市各区财政提供高效财政收支服务。截至2023年11月末，海口市辖内六个区库公共预算收入共实现207.53亿元、增长15.65%，公共预算支出203.13亿元、增长12.62%，累计实现收支退更业务800.97万笔，极大地改变了代理国库时期财政收支业务零散、各类账户芜杂、核算不清晰的情况，切实提升财政支拨效率，为区级财政做实做大“钱袋子”搞建设提供了坚实保障。   

二、增强风险管控，保障财政收支平稳运行

一是兜实“三保”底线，保障“三保”账户优先支付。配合财政部门，在7个市县区先行试点开立“三保”资金账户，加强国库库款管理，坚持库款保障优先、民生保障优先、国家标准优先，保障市县级“三保”资金及时、足额调拨，坚决守住“三保”底线。二是建立国库库存监测机制，防范支付风险。一方面积极开展数据监测，实时监测国库库存和“三保”资金账户余额，实时监测辖区各市县财政运行情况，对收入下降多，“三保”支付保障压力大的市县及时预警，防范财政支付风险；另一方面切实做好库款调度，对于预警的市县，要求其配合同级财政部门合力安排支出顺序，优先“三保”支出，同时及时向上级汇报，配合上级财政部门合理调度库款。三是进一步严肃财经纪律，提升资金清算效率。一方面联合省财政厅规范各市县国库集中支付资金清算业务，防范新增隐形债务风险；另一方面保障各类税收和非税收入及时高效入库，增强地方财力，充实“三保”资金来源。   

 三、提升服务质效，确保政策红利惠及社会大众   

一是提升个税汇算清缴效率，助力人才引进。上线个税退库审核电子化，严把个税退库审核和资金流出关，在保障退库准确性和满足个税退库效率之间找准平衡，以优质服务为人民群众办实事解难题。2023年全年，国库办理个税汇算清缴退库业务67.03万笔，个税代扣代缴手续费退税业务3.4万笔。二是以“国债下乡”为抓手支持乡村振兴。将国债下乡纳入承销机构考核，组织承销机构送债下乡，拓宽农村居民安全高收益的理财渠道，引导农村居民安心购债，增加安全国债收益。截至2023年11月末，全省涉农国债销售1.47亿元，同比增长1.6%、占国债销售总额的11.6%。三是积极推广数字人民币在国库场景的应用。继2021年率先在全国实现数字人民币签约缴税后，将数币缴税推广至海南各市县，截至2023年11月末，全省已实现数币缴税费5778笔、金额20.86亿元，为纳税企业提供多元化缴税选择；推动省本级、三亚等预算单位数币代发工资和补贴等预算支出和退库业务场景落地。四是推广跨省异地缴税、跨境缴税。强化与税务部门、商业银行的协作，2023年前三季度，14家金融机构实现跨省异地缴税功能完成9892.2万元；境外银联卡跨境缴税132.5万元，并被国务院评为自由贸易试验区第七批改革试点典型案例，在全国复制推广，方便纳税人跨省、跨境无差异缴税。