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法治引领护航!全力推动浙江中小企业攀高提质、再创发展新优势
发布时间:2026年07月13日 10:20:26 所属分类:政策解读 阅读次数:250 来源:中国工信新闻网
浙江省经信厅始终坚持以习近平法治思想为指引,积极投身于推动中小企业、民营企业发展,不断将法治优势转化为治理效能与发展实效,从立法、监督、服务、破难四方面发力,全方位护航中小企业。近年来,“法治浙江”护航中小企业成效显著,浙江连续两年夺得中国民营企业500强等5张榜单“大满贯”。优质中小企业梯度培育体系基本成型,累计培育省级专精特新中小企业1.57万家,专精特新重点“小巨人”468家,居全国第一。中小企业数字化转型城市试点新增数、累计数均居全国第一。国家中小企业特色产业集群总量全国第一。
完善法治体系。作为推动中小企业、民营企业发展的主要牵头实施部门,浙江省经信厅积极参与相关地方立法工作,以《浙江省促进中小企业发展条例》《浙江省民营企业发展促进条例》《浙江省促进中小微企业发展条例》为脉络,跳出简单重复上位法的框架,完成前瞻性原则设计,稳定企业发展预期。2006年,推动出台《浙江省促进中小企业发展条例》,率先将扶持政策法治化、体系化,破除显性市场壁垒,初步搭建制度框架,实现了从临时特惠政策向基础普惠法治保障转变,成为企业发展的首份“法治定心丸”。2020年,《浙江省民营企业发展促进条例》出台实施,作为全国首部促进民营企业发展的地方性法规,率先以立法方式破除所有制歧视,保障市场主体制度性平权,实现了从普惠保障到权利平等的理念跃升。2023年推动《浙江省促进中小微企业发展条例》重新修订,立法重心进一步聚焦小微企业,围绕精准滴灌、数字赋能、创业创新,推动中小企业法治体系升级,成为推动营商环境优化提升的重要举措,为中小微企业高质量发展提供法治保障,助力全生命周期、全链条支持的法治生态形成。
健全执法监督机制。浙江省经信厅积极配合人大做好法律法规实施的闭环监督,实现“启动-落实-评估-反馈”全流程管控。一是清单受理,牵头整改。受理浙江省人大在条例执法检查过程中形成的问题清单和审议意见,按职责分解至各政府职能部门,合力启动开展整改工作。二是专班攻坚,坚决落实。以专班推进整改,确保浙江省人大跟踪监督全覆盖,通过问题逐项“回头看”,组织全省各地部分企业不记名测评,促进问题闭环整改落实。三是评估量效,以评促改。建立中小企业发展环境评估体系,将法治环境改善量化为考核指标。推动部分城市依托“企业精准画像”,划分企业四色等级,动态追踪经营变化,实时评估扶持政策落地实效。四是反馈闭环,制度迭代。反馈闭环推动制度迭代,将检查与评估发现的问题,回流至立法修订与政策制定环节,实现从个案整改到制度供给的跃升,完成治理经验的制度化沉淀。
破解发展痛点。落实账款支付条例和国家清欠专班有关工作要求,提前完成国家清偿任务;配合中国人民银行浙江省分行出台“两个一致”实施意见,严禁对民企贷款因所有制差异而区别对待,推动全省普惠小微贷款余额达5.2万亿元,累计帮助7.7万户小微企业首次获得信贷支持;针对行政审批过程中出现的“玻璃门”“旋转门”等隐性壁垒,积极推动“最多跑一次”改革,结合自身职能,梳理政务服务事项,优化办事流程,发布服务指南,有力释放市场和企业活力。
强化法律服务。浙江省经信厅以“1+N”配套细化体系推动法规落地,将法治条文转化为发展红利,其中“1”为核心法规体系,“N”为配套政策举措。率先出台《浙江省中小微企业专精特新发展产业领域目录》,围绕“415X”先进制造业集群明确支持方向,构建五级梯度培育体系。联合浙江省司法厅、省法学会等机构开展中小企业法治论坛、中小微企业法律服务月等活动,宣传民营经济促进法和省级相关地方性法规;联合浙江省工商联、省法学会组建“浙商法律服务团”,打造“法学专家—商会—企业”联动模式,提供合规体检、纠纷调解等常态化服务,开展“万家民企评银行”活动,以外部评价倒逼服务提升,形成“以评促改”的典型路径。