政策解读zhengcejiedu
今年两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时指出，“我国的制造业门类非常齐全，现在要努力的，就是全面提升，过去的中低端要向上走，布局高端。高质量发展就要体现在这里。任何时候中国都不能缺少制造业”。
两会结束不久，李强总理日前首次外出调研。在主持召开先进制造业发展座谈会上强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，大力发展先进制造业，推进高端制造，加快建设现代化产业体系。
党中央为何屡屡强调要高度重视制造业、大力发展先进制造业，其逻辑起点在哪里？背后有何深意？还是让我们从二十年前的故事说起吧。
一《干在实处勇立潮头——习近平浙江足迹》记录了当年的生动细节：“2003年2月15日晚7点，噼噼啪啪的鞭炮声不时响起。习近平在车上，度过了又一个没有和家人团聚的元宵佳节。”连续3天，行程1000多公里，调研的主题都是如何加快先进制造业基地建设。
大量细致的调研后，这年6月，浙江省委、省政府召开改革开放后全省第一场工业大会，参会的有一万多人，习近平在会上阐述了浙江建设先进制造业基地的总要求和总目标。一个月之后，浙江召开省委全会正式提出影响深远的“八八战略”，其中第三条就是——进一步发挥浙江的块状特色产业优势，加快先进制造业基地建设，走新型工业化道路。
“先进制造业的逻辑起点就在浙江，在‘八八战略’。”浙江省发展规划研究院副院长兰建平说。时任浙江省先进制造业基地建设领导小组办公室副主任的他回忆道，当时的浙江在改革开放20多年来的高速增长中积累了一些亟待解决的问题，“电荒”、工业污染等问题日益显现，走低成本、低价格、高排放的粗放增长路子已经难以为继。打造先进制造业基地，走新型工业化道路，由此成为浙江的必然选择。
到中央工作后特别是党的十八大以来，习近平总书记一直高度重视推动我国制造业转型升级、建设制造强国，强调“制造业特别是装备制造业高质量发展是我国经济高质量发展的重中之重”，提出“把推动制造业高质量发展作为构建现代化经济体系的重要一环”，要求“把实体经济特别是制造业做实做优做强”，“打造有国际竞争力的先进制造业集群，打造自主可控、安全高效并为全国服务的产业链供应链”。
在浙江，历任浙江省委、省政府也是一任接着一任干、一张蓝图绘到底，发力先进制造、推进高质量发展之路从未停歇——
2008年，提出打造作为块状经济升级版的现代产业集群；2011年，在建设现代产业集群基础上，全面启动产业集聚区建设；2015年，正式提出建设特色小镇，精准对接传统块状产业；2020年，提出“建设全球先进制造业基地”的新愿景；2023年，出台《浙江省“415X”先进制造业集群建设行动方案（2023—2027年）》，提出到2027年，“浙江制造”在全球价值链创新链产业链的位势明显提升，“415X”先进制造业集群规上企业营业收入突破12万亿元……
念念不忘，必有回响。党的十八大以来，我国制造业发展取得历史性成就、发生历史性变革，制造业增加值从16.98万亿元增加到31.4万亿元，占全球比重从20%左右提高到近30%，连续十年保持世界第一制造大国地位。
浙江的制造业增加值，也在2021年首次突破2.5万亿元，占GDP比重34.5%，加上第三产业中与制造业紧密相关的生产性服务业，占GDP比重超过60%，成为推动全省经济发展的强大引擎。
成为推动全省经济发展的强大引擎。 二虽然我国已经成为当之无愧的制造大国，更被称为“世界工厂”。但我们也要清醒地意识到，中国的制造业，依然处在由大变强、爬坡过坎的关键阶段，与美日德等发达国家相比依然有较明显的差距。 创新能力不足就是“木桶效应”里最短的木板。知识产权是衡量创新能力的一把“金标尺”。虽然我国发明专利申请总量已经成为了世界的先行军，但是从质量上来看，我们与主要制造强国之间依旧有差距。2021年，世界知识产权组织（WIPO）发布过一组数据，从发明专利有效量与申请量之比来看，中国仅有0.26，而韩国0.52、美国0.55、日本0.63。 像湖面上的涟漪一样，创新能力不足引发了一系列连锁反应。 连锁反应之一是关键领域受制于人。与发展了几百年的工业强国比，中国仅仅发展了几十年，工业基础能力不够强，这是不争的事实，尤其是在核心技术、底层技术上，我国常常面对着美西方强国的遏制、打压，深刻体会着“卡脖子”的痛楚：芯片成了中国“心”病，高端电容电阻技术难以突破……必须清醒的是，这些技术讨不来、要不来、买不来，发展先进制造业只能靠自己。 连锁反应之二是阻碍了关键战略产业集群的形成。制造业高质量发展绝不是单兵作战，将眼光投放到美国、德国、日本等国家，不难发现，他们依托企业、科研机构、创新环境等形成了一张创新网络，彼此互相支撑，相互合作，为创新提供源源不断的动力，一个良性循环就此诞生。 虽然我国在长三角、粤港澳大湾区等地区培育了一批先进制造业集群，也形成了产业链，但产业链中的关键环节还没有完善。比如，核心基础零部件/元器件、关键基础材料、基础检测检验设备、先进基础制造工艺和装备的自主可控水平不高，制约了产业集群的发展，也影响了我国的产业发展规模。 三很多人也许都听说过古希腊神话中“阿喀琉斯之踵”的故事，它说明了这样一个道理：再强大的人和事物，如果存在致命的弱点，也容易被击垮。 作为制造大国，我国是全球唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，但关键核心技术、“卡脖子”技术的缺失就像“阿喀琉斯之踵”，是我们最大的命门。 因此，牢牢把握高质量发展这个首要任务，大力发展先进制造业，推进高端制造，首先要加大技术研发投入，增强关键核心技术的创新能力，从根本上解决技术“卡脖子”问题。 2021年我国全社会研发经费投入强度达2.44%，而制造业的研发投入强度为1.54%，低了0.9个百分点。应通过加大研发投入，吸引和培养创新型科技人才。企业是科技创新的主体，支持企业在研发投入中的主体地位，为各类企业营造公平公正创新的政策环境。要加强基础能力建设，大力推进“四基”工程，即核心基础零部件和元器件、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础。工信部把“四基”工程看成是工业能力的核心环节。要形成制造业的综合竞争优势，就必须要有这种积累，这种基础能力。 对于先进制造，一代技术，要有与之匹配的一代装备和一代材料。因此，必须要同时加快重大技术装备攻关。对于装备来说，单个技术还不行，需要系统集成，这一点也非常重要。比如在传统行业啤酒工业中，浙江全省现在只剩下千岛湖啤酒一家。为什么她能活下来？其中最重要的原因是她开发了一整套啤酒工业装备，一袋麦子进去，一瓶瓶啤酒就出来，实现了装备系统集成，这是个很典型的案例。推进高端制造业，需要技术群落支撑产业集群高质量发展，形成新的竞争优势。 有了技术和装备，还有相应的先进材料。比如电子工业，如果没有江丰电子这样的材料，怎么可能做到自主可控？因此，浙江省第十五次党代会提出，深入实施产业基础再造和产业链提升工程，大力培育高端装备和新材料等战略性新兴产业和未来产业，打造新材料等三大科创高地，持续推进“腾笼换鸟、凤凰涅槃”和“专精特新”发展，加快建设制造强省、质量强省。 先进制造，除了技术、装备、材料，还需要人文精神，那就是工匠精神。全球制造业的竞争，不是比力气，而是比智慧，比情怀。“执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越”的工匠精神，是中国共产党人精神谱系的重要组成部分，根植于中华优秀传统文化的深厚土壤，时代精神的生动体现，高精尖的工艺必须要以工匠精神来浇灌。 随着国内外形势的深刻变化，我们要努力发展先进制造业，为实现高水平科技自立自强、保障国家安全、全面建成社会主义现代化强国打下坚实基础。 来源：潮新闻3月31日报道，记者：潘如龙、肖国强、章忻。
