当下，新冠肺炎疫情和乌克兰危机导致风险挑战增多，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。实践证明，“专精特新”中小企业发育的地方，经济往往更具活力和韧性，具备较强的抵御市场风险能力。当前要支持中小企业纾困解难，保护市场主体，发展“专精特新”创新型中小企业是行之有效的重要措施。

接受中国经济时报记者采访的专家表示，创新能力是“专精特新”中小企业的灵魂。作为一项系统工程，提升创新能力需要多方努力。以“专精特新”为代表的中小企业是产业链、供应链的重要组成部分，后续建议从三个维度来持续发力为其纾困解难。

截至目前，国家共认定发布了三批4762家专精特新“小巨人”企业，这其中超过80%的企业属于战略性新兴产业及相关服务业，是保障我国产业链供应链稳定的重要支撑。尤其是第三批“小巨人”企业中，约六成企业生产的产品在关键领域发挥着“补短板”“填空白”的关键性作用。今年5月，国家将启动第四批专精特新“小巨人”企业培育认定工作。同时，围绕产业链促进大中小企业融通发展，形成协同、高效、融合、顺畅的大中小企业融通创新生态，激发涌现一批协同配套能力突出的“专精特新”中小企业。

国务院发展研究中心企业研究所副研究员许英杰对本报记者表示，中小企业具有“56789”的典型特征，其中“7”表示70%以上的技术创新是由中小企业完成的。对于“专精特新”中小企业而言，创新更是不可或缺，创新能力是“专精特新”中小企业的灵魂。作为一项系统工程，提升创新能力需要多方努力。

一是提升“专精特新”中小企业创新能力需要做好科技研发工作。中小企业要立足专业所长，聚焦产业链供应链的关键环节，围绕技术难题，加大科技研发力度，攻克关键核心技术，为产业链供应链安全稳定提供有力支撑。

二是从投入角度看，要求各级政府从人才培养、资金支持、创新平台搭建等方面给予大力支持。比如，在资金支持方面，在加大财政支出力度的同时，可进一步完善信贷支持政策、拓宽市场化融资渠道等。

三是从产出侧来看，“专精特新”中小企业是大企业、龙头企业供应链上的关键一环，大企业、龙头企业要充分发挥产业链龙头企业的牵引带动作用，支持更多“专精特新”中小企业进入供应链产业链，推动同中小企业的协同创新和融通发展。

四是在外部环境方面，“专精特新”中小企业提升创新能力还有赖于支持创新的良好外部环境，包括在制造业创新中心建设中积极吸纳“专精特新”中小企业参与，顺畅的产学研技术成果转移和研发需求征集，专业的全流程服务知识产权服务机构和服务专家团队等。

五是提升创新能力还需要处理好生产关系因素，“专精特新”中小企业提升创新能力还需做好管理创新工作，比如在技术技能人才、科研人员中积极推行员工持股计划，设计有利于激发科技创新的薪酬分配制度和晋升通道，切实做好数字化转型等。

赛迪研究院产业政策研究所（先进制造业研究中心）所长董凯在接受本报记者采访时表示，应加强国家科技创新资源对“专精特新”企业的支持力度和开放范围，支持和引导“专精特新”企业参与制造业创新中心、国家工程技术研究中心等创新平台建设，积极承担国家重大科技项目，提高自主创新能力。推动国家重大科研基础设施“大科学装置”向“专精特新”企业开放，探索建设共性技术平台，促进要素资源共享，降低企业研发成本。引导产业链龙头企业与“专精特新”企业围绕创新开展合作，打造协同创新联合体，共建创新生态。

以“专精特新”为代表的中小企业是产业链、供应链的重要组成部分，如何支持他们以保障产业链供应链畅通稳定？

许英杰表示，一是已经出台的政策要切实落实，加快落地，真正将纾困政策的理论效应转化为中小企业困难的减轻。

二是做好纾困帮扶政策的成效总结，切实将行之有效的阶段性、临时性纾困政策上升为制度，稳定中小企业发展预期，解除中小企业对阶段性政策实施完成之后可能的负担增加的顾虑。

三是深入开展纾困帮扶政策的查漏补缺，由于诸多原因，当前一些纾困帮扶政策还不能有效覆盖所有市场主体，很多中小企业获得性不强，需要进一步完善相关纾困政策，扩大帮扶覆盖面。

四是高效统筹做好疫情防控和经济社会发展，坚持科学精准做好疫情防控，切实缓解非经济因素对于中小企业生产运营造成的负面影响。

“后续建议从三个维度来持续发力，一是积极推进相关政策的落实，加强政策协同，推动财政政策、货币政策、产业政策形成合力。二是要进一步加强预期管理和引导，把稳增长放在更加突出的位置，稳定市场预期，提振企业特别是中小企业信心。三是优化完善市场环境，维护公平竞争，保障中小企业的平等市场待遇。”董凯说。

来源：中国经济时报5月16 日报道，记者：赵姗。