2019年是我省非公有制经济、中小企业发展十分重要的一年。全省非公经济、中小企业发展工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记“11.1”重要讲话精神，认真落实省委省政府《关于推动民营经济高质量发展的若干意见》(陕发〔2018〕23号)，以下简称《若干意见》，紧扣“追赶超越”目标和“五新战略”任务，以科技创新为引领，以转型升级为目标，以坚定发展信心、营造发展环境，落实法规政策、培育市场主体、强化载体建设和破解融资难题为重点，加快推动非公有制经济、中小企业高质量发展，为新时代全省追赶超越和“三个经济”发展作出新贡献。力争今年全省非公经济增加值占GDP比重达到55%，规模以上中小工业主营业务收入增长10%以上，重点建设县域工业集中区主营业务收入增长10%以上，全省新增规上工业企业700户。

一、加强政策落实，积极做好协调，不断优化营商环境

一是采取多种形式宣传《若干意见》，动员各级主管部门和服务机构，深入基层、园区和重点企业开展政策宣讲培训活动，提高政策知晓度。二是落实省贯彻落实习近平总书记“11.1”重要讲话工作组和省促进中小企业(非公经济)发展工作领导小组的部署要求，加强统筹协调，会同有关部门，细化《若干意见》任务，落实具体方案，推进政策落地落实。围绕民营企业、中小企业发展中的难点问题和《若干意见》落实工作，组织开展“民企大调研、政策大督查”活动。三是切实做好清理拖欠民营企业中小企业账款工作。按照国务院和省政府部署要求，突出重点，摸清底数，明确任务，协调各地各有关部门积极开展“清欠”行动，切实解决政府部门、大型国有企业拖欠民营企业账款问题。3月底前全部完成偿还各项优先清理欠款特别是涉及供气供暖工程项目的欠款;4月底前建立完善的台账报表、明细表和清偿计划，力争年底前全省政府部门和大型国有企业清偿民企欠款一半以上，尽快实现清零。四是依托现有基础条件，加强资源对接，整合建立非公经济、民营企业和中小企业政策信息互联网发布平台，及时有效地为企业提供政策信息等服务。五是认真做好非公有制经济、中小企业发展目标考核和县域工业集中区年度考核，协调落实各地各部门工作任务。六是配合做好新《中小企业促进法》执法检查工作，开展立法调研，启动《陕西省实施<中小企业促进法>办法》的修订工作。

二、加强技术改造，优化产业结构，推动企业转型升级

一是围绕我省确定的重点产业方向，引导支持中小企业做强做大主业，发展配套产业、新兴产业和现代服务业，培育发展新动能，壮大一批骨干龙头企业，带动创业型、创新型、科技型、服务型小微企业发展。二是发挥财政资金引导作用，实施陕西省民营企业技术改造专项计划，引导支持民营中小企业应用新技术新工艺新设备，加快技术创新，推进技术改造，发展新经济、开发新产品，促进产业升级，提升发展水平。配合制定省级民营企业纾困基金方案，加强管理和服务，组织推荐一批重点民营企业建设项目，做好精准支持。三是深入实施“千企示范、万企转型”行动计划，推广典型经验，树立一批民营企业转型升级示范企业。四是抓好企业培育工作，新增一批中小企业成长梯队“三星”企业;制定新进规模以上工业企业培育计划，力争完成700户目标任务;促进中小企业专精特新发展，加大培育“小巨人”企业力度，力争一批企业进入国家级专精特新“小巨人”企业行列。五是促进大中小企业融通发展，引导企业围绕产业链部署创新链，使中小民营企业与国有企业在产业链延伸和配套协作、企业和信息化融合等方面相互促进，优势互补，合作共赢。六是加强与有关部门协作，促进中小企业开展产学研合作，实施中小企业品牌培育，做好知识产权战略推进，以及环保、安全等工作。

三、加快县域工业集中区建设，搭建发展平台，推动创业创新

一是落实陕西省人民政府办公厅《关于印发县域工业集中区和产业园区建设行动计划的通知》(陕政办发〔2018〕20号)，重点抓好50个示范县域工业集中区创新转型和集群化发展。大力支持县域工业集中区基础设施、标准厂房、公共服务平台等建设，不断提升县域工业集中区承载能力服务水平和服务水平。二是筹备召开全省县域工业集中区暨建设现场推进会，推广典型经验，部署有关工作。三是运用市场化手段，加快筹备县域工业集中区创业投资引导基金设立，力争尽快启动实施。四是推荐并确定一批国家级和省级小型微型企业创业创新示范基地，适时召开省级小微企业“双创”基地经验交流会。五是以县域工业集中区为重点，扩大国内国际经贸合作，积极组织中小企业参加APEC技展会、中博会、丝博会、农产品加工博览会等各类投资贸易洽谈活动，促进中小企业对外合作交流。

四、拓展融资渠道，创新融资模式，缓解企业融资难融资贵

一是出台《陕西省中小企业融资服务业务降费奖补实施办法》，引导融资担保机构扩大对民营中小微企业的贷款担保规模。二是落实支持新三板、双创板挂牌奖补政策，挖掘新三板后备企业资源，力争全年新增10户新三板、300户双创挂牌企业。三是开展小微企业金融知识普及教育和应收账款专项行动，通过多层次培训班、“互联网 ”培训新模式等，扩大培训覆盖面，力争出台小微企业应收账款扶持政策。四是组织全省中小企业融资服务行活动，引入各类金融机构和融资服务机构开展股权、债券及项目路演等推介会，扩宽民营中小企业资金供给渠道。五是支持信用服务机构开展小微企业信用服务业务，积极探索企业融资白名单，落实差别化信贷政策，引导金融支持实体经济发展，力争普惠性小微企业贷款增速不低于各项贷款增速，贷款余额户数不低于年初水平。六是发挥省级中小企业发展基金作用，组织各地做好重点支持中小企业及重点项目的推荐工作。

五、提升服务功能，强化公共服务支撑，不断完善民营中小企业服务体系

一是加强调查研究，修改制定《陕西省中小企业服务体系高质量发展的指导意见》，明确新时期中小企业服务体系建设的目标任务和举措。二是扩大中小企业服务券额度发放和支持范围，鼓励支持中小企业购买服务机构提供的各类服务。摸清企业需求，制定今年全省中小企业服务体系重点服务活动计划，组织各级各类服务机构为中小企业提供精准有效的服务活动。组织开展国家级和省级中小企业公共服务示范平台的申报认定工作，做好服务跟踪，加强绩效评估。三是筹备召开全省中小企业服务体系建设推进会，交流工作，专题培训，部署工作。四是制订全省中小企业经营管理人员培训工作计划，组织开展高级研修班、继续教育、领军人才、职称评审等系列活动。五是加强智库建设，组织省内有关专家和优秀民营企业家建立顾问团队，为政府决策建言献策，为企业发展把脉问诊。建立政企沟通机制，不定期邀请重点民营企业家进行座谈，听取意见建议。